昨日某媒體報道，在4月11日第二場“十三五”報告會上，農(nóng)業(yè)部部長做了主題報告，在十三五期間糧食增產(chǎn)不在是我們農(nóng)業(yè)部的主要目標(biāo)，我們將加快提高糧食產(chǎn)能為重點，調(diào)整玉米種植、生豬養(yǎng)殖整減規(guī)劃。
所謂“糧安天下”，談及“十三五”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)部韓部長首先提到的仍是糧食。2015年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，連續(xù)5年超過11000億斤，實現(xiàn)歷史性的“十二連增”。但對吉林通化農(nóng)民老紀(jì)來說，增產(chǎn)卻未必意味著增收�！邦^兩年，苞米價還行，但現(xiàn)在國家調(diào)控這塊差點�！�
價格，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局工作人員最擔(dān)心的事兒。工作人員劉先生說：“我們現(xiàn)在就是擔(dān)心糧食價格。國家保護(hù)價如果不繼續(xù)執(zhí)行，我們的收入可能要減少。我建議國家出臺一些相應(yīng)的政策，對于我們種植大田作物進(jìn)行更多補(bǔ)貼，讓我們更好地發(fā)展大田作物。”
伴隨農(nóng)產(chǎn)品價格走低，在去年，我國農(nóng)民工就業(yè)和工資增速“雙下降”，農(nóng)民人均可支配收入增速比前年下降1.7個百分點。農(nóng)業(yè)部韓部長表示，要通過優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平。當(dāng)前，要增加高端有效供給，減少低端無效供給，首先要調(diào)減玉米。
韓部長指出，由于連年豐收、需求下降，目前玉米庫存較多，出現(xiàn)階段性剩余，需要適當(dāng)調(diào)減。去年，農(nóng)業(yè)部制定了玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，提出到2020年調(diào)減玉米面積5000萬畝以上，今年調(diào)減1000萬畝以上。調(diào)減的區(qū)域重點是東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)和西南石漠化區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)，這一區(qū)域是過去十年玉米面積增加最多、發(fā)展最快，也是產(chǎn)量低而不穩(wěn)的非優(yōu)勢區(qū)。調(diào)減玉米，重點是種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作，發(fā)展青貯玉米和青飼料等作物，把“糧倉”變?yōu)椤凹Z倉”+“肉庫”+“奶罐”。
糧食增產(chǎn)多，玉米多到需要“調(diào)減”，糧食生產(chǎn)是否可以歇口氣？韓部長給出否定答案。農(nóng)業(yè)部通過糧食消費(fèi)增量測算，未來糧食生產(chǎn)還有不小的缺口�！拔覈Z食并不是真的過剩了，從中長期看，仍處于緊平衡狀態(tài)。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高和農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求仍呈剛性增長態(tài)勢。據(jù)測算，實行“全面二孩”政策將多生1600萬孩子。我們測算，到2020年糧食消費(fèi)要在14000億斤以上，現(xiàn)在生產(chǎn)能力在12000億斤以上，還有約2000億斤缺口�！�
糧食生產(chǎn)還要再接再厲，而和過去不同的是，“十三五”期間，糧食增產(chǎn)不是農(nóng)業(yè)部門的目標(biāo)。對產(chǎn)量的成績單，不止要看分?jǐn)?shù)，更要看能力。目前，我國糧食生產(chǎn)能力依然不穩(wěn)固，還存在很多隱憂。一是耕地數(shù)量減少，二是耕地質(zhì)量下降，三是科技支撐能力依然不強(qiáng)�！笆濉蔽覀儾蛔非蠹Z食連續(xù)增產(chǎn)，但要鞏固提高糧食產(chǎn)能，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上。
“糧食”是長久之計，而豬價，恐怕是迫在眉睫的話題。2015年4月份以來，全國豬肉價格在經(jīng)歷了三年低迷之后波動上行，今年以來持續(xù)上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，3月第4周豬肉零售價格同比上漲38%，活豬價格同比上漲57%。在安徽歙縣的新安菜市場，32歲的葉老師已經(jīng)在這里擺了三年肉攤，今年是生意最差的一年�！皟r格太高了，群眾受不了，往年一天賣四五頭，現(xiàn)在一天就三頭豬。”
市民朱女士怨氣更大：“價格貴很多，買不起，15元一斤，叫他便宜點，他又不賣！”
韓部長分析，這輪豬價上漲，一方面是過去三年豬價低迷引發(fā)產(chǎn)能適應(yīng)調(diào)減，生豬周期進(jìn)入價格上漲通道，另一方面，生豬供給減少，散戶和中小規(guī)模戶紛紛退出。預(yù)計今年上半年豬肉價格仍將保持高位運(yùn)行，但不會出現(xiàn)暴漲。四季度隨著市場供給增加，價格會趨穩(wěn)。下一步將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展，保障有效供給，穩(wěn)定市場價格，既讓老百姓吃得起，又讓養(yǎng)殖戶有錢賺。